美国两党法案：数字资产主管机关、法律要明白！民主党主要成员力挺SEC监管加密货币

美国共和党籍明尼苏达州众议员、众议院多数党党鞭Tom Emmer在今日宣布，他与民主党籍佛罗里达州众议员Darren Soto合作，推出《证券明确性法案》(Securities Clarity Act)，该法案厘清数位资产的监管分类，为创新者提供市场确定性，并明确了监管者的管辖范围。

Tom Emmer透过声明指出，许多加密货币可能是作为证券合约而发行，但一旦项目充分发展、去中心化，可能会属于不同的分类，像是商品，若不区分资产、证券合约，一旦项目去中心化，筹集资金用来开发的代币项目就不能脱离证券框架，这阻碍项目实用性，并最终伤及代币持有者。

而《证券明确性法案》在现有证券法中引入新的关键术语“投资合约资产”，让加密货币项目能以合规方式来充分发挥其潜能，进而使美国能够在下一次网际网络迭代中参与全球竞争。

民主党主要成员力挺SEC监管加密货币

另外，据Blockworks报导，美国众议员在上周齐聚一堂，探讨加密货币监管漏洞，并讨论该由哪家监管机构负责监管，结果有一份外泄的内部备忘录在众议院金融服务委员会民主党人之间广为流传，显示民主党建议自家议员力挺让美国证券交易委员会(SEC)作为监管加密货币的主要监管机构，并赞扬SEC今年以来的执法行动。

这令加密货币产业感到不安，不过有政界内部人士表示，无须对外泄备忘录中的任何内容过于严肃看待，区块链协会政府关系主管Ron Hammond就强调，这并非代表整体民主党的立场，只是民主党在该委员会主要成员的立场。

不过值得注意的是，此文件凸显出两党在监管权方面的分歧，大多数共和党议员和Ritchie Torres等一些民主党议员，目前支持允许CFTC监管加密货币商品现货市场，包括比特币、以太坊。

共和党人支持国会介入，为加密货币证券和商品确认定义，而包括Maxine Waters、Stephen Lynch在内的大多数民主党籍众议员都支持SEC主席Gary Gensler的立场，即大部分加密货币属于证券。

两党都尚未提出任何明确的测试或策略来厘清代币的定义。美国商品期货交易委员会(CFTC)前主席Timothy Massad周二出席听证会时表示，他无法确认以太坊是否属于证券，这加剧了加密货币定义的不确定性。